Актуальные новости дня

Иркутск

Четверг, 18 января 2018
12 ноября 2017   10:48

Судейскую профессию предлагают закрыть для клерков

Фото: Pixabay

Секретари судов привносят чужеродные ценности в судейскую корпорацию.

Достаточно нелестный портрет среднестатистического российского судьи нарисовали в Институте проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, проанализировав опросы служителей Фемиды и обширную базу документов судейских квалификационных коллегий. У «обычного» судьи, как выяснилось, зачастую не все так гладко с профессиональным образованием, а его профессиональное кредо подчас далеко от ценностей судейской профессии.Как судейский корпус дошел до жизни такой и можно ли повернуть ситуацию вспять – об этом обозреватель Legal.Report беседует с научным руководителем института, экспертом по судебной реформе «кудринского» Центра стратегических разработок Вадимом Волковым.Вадим Волков. Фото: eu.spb.ru

Время судей-заочников

– Как рождался – и каким получился собирательный судейский образ? – В 2013 году мы проводили опрос судей и впервые получили данные о структуре судейского корпуса и карьерах. Средний возраст судьи, по нашей информации, 43 года. Женщины составляют 65% от общего числа, однако среди председателей судов – 64% мужчин.

– Что-нибудь стало для вас сюрпризом?

– Например, что 45% судей имеют заочное юридическое образование. А последние данные Суддепартамента говорят нам о том, что среднестатистический судья выносит оправдательный приговор один раз в семь лет. Кстати, обработаны данные по гендерному составу за 2015 год – доля женщин растет, среди вновь назначаемых судей в среднем по стране это уже 68%. Остальные характеристики еще в процессе обобщения, однако мы уже ожидаем небольшой рост доли заочного образования и снижения среднего возраста судьи.

– Какими путями юристы попадают в судейское кресло? – На период 2013 года 30% судей пришли из аппарата судов, 21% – из прокуратуры, 17% – из органов следствия. Вместе с тем 16% – выходцы из негосударственного сектора, включая адвокатов, и 10% – из госсектора. Здесь я отмечу, что в 1990-е годы набор шел равномерно – из всех юридических профессий.

– И что изменилось с тех пор?

– Изменения есть, и довольно существенные. Аппаратный карьерный трек вытесняет все остальные. Мы совсем недавно проанализировали 2369 текстов заключений квалифколлегий по результатам рассмотрения заявлений на соискание должности судьи за 2014-2015 годы, ряд других новых документов. По нашим данным, среди судей, в первый раз подающих документы, лишь 44% имели несколько мест работы до этого, а опыт 56% судей ограничен исключительно работой в аппарате судов. Что касается переназначенных судей, а это, можно считать, характеристика существующего судейского корпуса, 78% имели больше одного места работы и 22% – только аппаратный опыт. Это все же очень серьезный сдвиг в части качества и разнообразия юридического опыта.

– Опыт аппаратной работы гарантирует рекомендацию соискателю мантии?

– Нет, но повышает шансы. Вот цифры: из тех, кто без данного опыта, ККС отклонили 47% кандидатов, при этом «зеленый свет» получили почти столько же – 53%. А из тех, кто имеет аппаратное прошлое, отклонено только 37,5% кандидатур – рекомендовано же 62,5%.

– Сколько же претендентов в среднем отсеивает фильтр квалифколлегий?

– На этой стадии отсеивается 40% кандидатов, соответственно, 60% получают рекомендацию. Это довольно значительный отсев, и здесь мы должны учитывать еще предварительный отбор на уровне рекомендаций председателей судов. Их с большей вероятностью получают те, кто уже работает в судах, то есть сотрудники аппарата. Поэтому «на входе» в ККС мы видим такой перекос. На следующем этапе – фильтре кадровой комиссии при президенте – отсеивается еще 15-20% кандидатов в судьи.

Риски замкнутого трека – Чем, по-вашему, чревата распространенность аппаратного типа построения судейской карьеры?

– Когда мы смотрим на карьерные треки – откуда, из каких юридических областей приходят в судейское кресло, – то понимаем сразу несколько вещей. Это, во-первых, говорит нам кое-что про престиж профессии судьи относительно других профессий. Это свидетельствует и о том, какова кадровая политика судебной системы. И администрации президента относительно судебной системы.

У нас есть три фильтра. Первый – председательский, неформальный, основанный на полномочиях председателя суда рекомендовать судью на должность и соглашаться с назначением. Второй – ККС, это председатели плюс судейское сообщество, третий – кадровая комиссия при президенте, которая отражает установки Верховного суда, силовиков и АП. Так вот, если в 1990-е и даже в начале 2000-х годов в судьи шли из разных профессий – прокуроров, адвокатов, следователей, юристов коммерческих и государственных организаций, аппарата суда и из науки, то сейчас мы видим, что доминирует набор из аппарата суда. Выходит, судебная система замкнулась и реально воспитывает кадры внутри самой себя.

– Работа секретарей суда и судебного заседания – это вообще юридическая профессия?

– Лишь с очень большой натяжкой. И получается, что системе не нужен внешний опыт, не нужны опытные юристы. А нужны работоспособные и исполнительные кадры, хорошо знающие букву закона и ориентирующиеся на позиции вышестоящих руководителей. Это и реакция на высокую нагрузку, и средство повышения дисциплины внутри судебной системы, и адаптация этой системы к рискам, связанным с пожизненным назначением судей.

– Это касается всех судов? – Прежде всего – судов общей юрисдикции. Мы имеем здесь ограничение опыта судьи – юридического и жизненного, преобладание аппаратных ценностей, неспецифических для судейской профессии. В конце концов сужение базы набора в судьи приводит к снижению правового профессионализма и внутренней независимости.Предсказуемый судья-клерк – Причины данного явления обсуждаются не первый год… – Да, они предельно ясны – высокая нагрузка на судей, их зависимость от аппарата. При этом играет роль еще и очень низкая зарплата самого аппарата. Поэтому были по-тихому введены дополнительные стимулы к работе, в частности, приказ Судебного департамента от 27.07.2006 №69 – требование обязательного юридического образование для секретарей судебного заседания, что обеспечивает юридический стаж, чтобы стать судьей. Потому карьерный трек «секретарь – помощник – судья» становится действительно массовым и это уже не временное решение, а осознанная кадровая политика. – И страдает качество правосудия?

– Судьи с ограниченным жизненным и профессиональным опытом, с преобладанием канцелярского опыта будут иметь меньшую предрасположенность к принятию независимых судебных решений. Размываются, как я уже говорил, ценности судейской профессии, вместо них – ценности общебюрократического свойства. Только в нашей стране совмещаются профессии судебного клерка и судьи! В остальных странах они разделены. И из одной в другую не попадают.

– Есть ли способы отделить одно от другого?

– Надо отменить требование высшего юридического образования для секретарей – блокировать аппаратный трек. Повысить зарплаты работникам аппарата судов с нынешних 12-18 тысяч рублей хотя бы до 30-40 тысяч. Работа помощником судьи, кстати, важна для судейской профессии, это ценный опыт, но он не должен быть единственным! Важно и снизить нагрузку на судей, тут способы такие: повышение пороговой суммы иска для госорганов, судебных пошлин, устранение лишних процедур, введение обязательного претензионного порядка рассмотрения по некоторым категориям дел (как сейчас налоговые и антимонопольные). Изменить политику ККС и полномочия председателей судов.В долгосрочной перспективе, мы считаем, необходимо создать независимый от ведомств Федеральный центр подготовки судей, где обучение до момента назначения на должность длится 6-10 месяцев. А само назначение должно зависеть от результатов обучения, от экзаменов, иначе не будет стимулов хорошо учиться. Целесообразно ввести специализированные программы для судей и тестирование на профпригодность. Думаю, будет полезно использовать зарубежный опыт – например, французской l’Ecole Nationale de la Magistrature, национальной школы подготовки судей и прокуроров.Источник:  https://legal.report/article/07112017/sudejskuyu-professiyu-predlagayut-zakryt-dlya-klerkov

Источник: pravoirk.ru

Цены на дизель и бензин перестанут растиБензин и дизель не будут дорожать до конца года. По информации «Известий», к концу ноября практически все нефтекомпании запланировали увеличение продаж бензина на Санкт-Петербургской товарно-сырьевой бирже на 7%, а дизеля – на 20%. Таким образом, они исполн... 05.12.2017 22:35

Что изменилось с 1 декабря До 1 декабря всем россиянам, владеющим землей, домами, квартирами, транспортными средствами (включая не только машины, но также, например, яхты или снегоходы), гаражами или машино-местами, необходимо было заплатить налог на имущество и земельный налог за 2... 05.12.2017 22:05

С иркутских улиц вывезут более тысячи тонн снега за суткиСильный снегопад добавил муниципальному предприятию «Иркутскавтодор» еще больше работы. 5 декабря с улиц Иркутска вывезут не менее одной тысячи тонн снега. За минувшие сутки в областном центра выпало 5 миллиметров осадков. В городской администрации с... 05.12.2017 20:45

Новые стелы устанавливают на въездах в Иркутскую областьСтела «Иркутская область» установлена на въезде в регион по автомобильной дороге Р-258 «Байкал», это на границе с Республикой Бурятия. Новые въездные знаки в этом году устанавливают в рамках празднования 80-летнего юбилея Приангарья. Об этом сообщили в мини... 05.12.2017 20:04

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве5 декабря на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, которое прошло под председательством вице-спикера областного парламента Кузьмы Алдарова, депутаты рассмотрели ряд законопроектов. Так, принять во вто... 05.12.2017 18:05

Сложности реализации закона о квотировании рабочих мест для инвалидов обсудил комитет по социально-культурному законодательству5 декабря на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Ирины Синцовой, парламентарии обсудили информацию о ходе реализации закона «Об отдельных вопросах ... 05.12.2017 16:29

Скажи коррупции нет6 декабря 2017 года с 09:00 до 18:00 специалисты Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области проведут «прямую линию» по вопросам противодействия коррупции. Любой гражданин, обратившийся по тел. 8 (3952) 21-43-34, сможет получить от... 05.12.2017 16:04

Год собаки: 153 Комиссара Рекса разыскивают преступников в ИркутскеФотокорреспондентам позировали питомцы Центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области [фото] Яна ЛИСИНА Эти сильные и отважные псы не для забавы. Они несут службу в полиции! И задачи у них вполне конкретные: искать наркотики, выходить на сл... 05.12.2017 14:58

Иркутский губернатор внезапно поехал в Африку с рабочим визитомисточник: FlashSiberia фото: РИА Новости Губернатор Иркутской области Сергей Левченко находится в Кении с рабочим визитом, сообщили FlashSiberia в администрации главы региона. «Уехал на днях, визит – официальный, его пригласили. Не за кофе поехал, ка... 05.12.2017 14:34

Сергей Брилка встретился с участником битвы под Москвой ветераном войны Моисеем ВишняковымПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка встретился с участником битвы под Москвой ветераном Великой Отечественной войны Моисеем Вишняков. Также на встрече присутствовали помощник начальника Восточно-Сибирского института МВД... 05.12.2017 12:50

Вертолет Ми8-АМТ доставил в Иркутск пострадавших при взрыве в Усть-КутеУтром во вторник две бригады областного центра медицины катастроф с пострадавшими вылетели на вертолете Ми8-АМТ из Усть-Кута в Иркутск. Специалисты Иркутского областного центра медицины катастроф доставили пострадавших в ожоговое отделение Иркутской клиниче... 05.12.2017 12:25

Женская команда области по хоккею с мячом примет участие в фестивале зимних видов спорта в ХарбинеЖенская команда по хоккею с мячом во главе с тренером Александром Межуевым примет участие во II Китайско-Российском фестивале зимних видов спорта, который состоится в Харбине с 9 по 16 декабря. Об этом сообщил министр спорта Иркутской области Илья Резник по... 05.12.2017 12:05

Средства на поддержку НКО региона из областного бюджета в 2018 году будут увеличены более чем в полтора разаВ 2018 году будут увеличены средства из областного бюджета на поддержку некоммерческих организаций Иркутской области. Об этом заявил губернатор региона Сергей Левченко во время встречи с представителями НКО — победителями второго конкурса президентских гран... 05.12.2017 10:07

Социология и экспертные технологииВ ИСН ИГУ прошла III региональная молодежная научная конференция «Гражданское общество и власть: культура публичного пространства и современные экспертные технологии». Участники обсудили актуальные проблемы развития гражданского общества в регионе и выработ... 05.12.2017 06:41

Техника дорожной службы с полуночи работает на уборке дорогИз-за продолжительного снегопада, который длится в Иркутской области уже сутки, техника АО «Дорожная служба Иркутской области» работает в усиленном режиме, – сообщает пресс-служба правительства региона. На Александровский тракт две комбинирован... 05.12.2017 06:06

Команды из Иркутской области завоевали большинство призовых мест на фестивале «РобоСиб-2017»Школьники из Иркутской области завоевали большинство призовых мест на главном сибирском фестивале робототехники «РобоСиб-2017», который прошел в Иркутске с 30 ноября по 1 декабря. За победу в 10 направлениях боролись 195 команд. Впервые в фестивале приняли ... 05.12.2017 04:40

Усиление ветра, снег и метели прогнозируются в Иркутской области в ближайшие суткиПо информации Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 5 декабря местами в западных и северо-западных районах  ожидается усиление северо-западного ветра до 11-16 метров в секунду, снег и слабые метели Ночные температ... 05.12.2017 02:37

Стоимость 29 километров дороги на Ольхоне составит около 14 млн рублейОпределен подрядчик на разработку проектно-сметной документации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Баяндай – Еланцы – Хужир на участке 124 – 153 км в Ольхонском районе Иркутской области». Об этом сообщила министр строительства, дорожного хозяйства ... 05.12.2017 02:06

В Иркутской области стали известны победители конкурса творческих работ «Веселая монетка»29 ноября 2017 года в Отделении Иркутск Банка России наградили победителей и призеров детского конкурса «Веселая монетка». Конкурс прошел впервые и вызвал большой интерес у детей со всей области. В проекте приняли участие школы и около 30 городских б... 05.12.2017 00:58

Звезду установили на главной елке ИркутскаУкрасят лесную красавицу 42 игрушки Яна ЛИСИНА Главную елку Иркутска начали украшать. Сегодня, 4 декабря, на лесной красавице появилась звезда диаметром три метра. Помимо этого на елке будет 42 игрушки-звезды и 17 элементов для иллюминационного ограждения. ... 05.12.2017 00:30

В Вихоревке направлено в суд уголовное дело в отношении мужчины, чьи собаки причинили смерть ребенкуСледственным отделом по Братскому району Следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области завершено расследование уголовного дела в отношении 55-летнего жителя города Вихоревка Братского района. Он обвиняется в совершении преступл... 04.12.2017 22:06

В Иркутске состоялись курсы по программе «Основы государственной гражданской службы»На базе Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) аппаратом губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области в ноябре 2017 года были организованы курсы повышения квалификации по п... 04.12.2017 20:53

В Иркутской области завели дело на хозяина загрызших ребенка собакЖителю города Вихоревка предъявлено обвинение в причинении смерти по неосторожности – принадлежащие ему собаки насмерть загрызли ребенка. Как сообщили в пресс-службе Следственного управления СК России по Иркутской области, инцидент произошел в сентяб... 04.12.2017 19:03

В Ангарске за сутки из окон выпали двое человекПервое падение произошло 30 ноября вечером. Из окна на третьем этаже дома, который располагается в 59 квартале Ангарска, выпал мужчина 1963 года рождения. Как заявили очевидцы происшествия, пожилой человек приземлился на козырек подъезда, оставшись в живых.... 04.12.2017 18:04

Более 20 остановочных пунктов общественного транспорта планируется отремонтировать и благоустроить в 2018 году в ИркутскеБолее 20 остановочных пунктов общественного транспорта планируется отремонтировать и благоустроить в 2018 году в Иркутске. Об этом сообщила заместитель мэра – председатель комитета городского обустройства администрации Иркутска Елена Федорова . На эти цели из ... 04.12.2017 16:48

В Чунском районе возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетних, совершивших разбойное нападениеСледственным отделом по Чунскому району Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении троих несовершеннолетних по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (... 04.12.2017 16:22

Новые сани получила областная спортивная школа олимпийского резерва Александра Зубкова в БратскеПартию спортивных саней (78 штук) латвийского производства получила областная спортивная школа олимпийского резерва Александра Зубкова в Братске. Инвентарь приобретен за счет субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие ... 04.12.2017 16:03

Утвержден проект повестки 57 сессии Законодательного СобранияКоллегия Законодательного Собрания Иркутской области, заседание которой прошло 4 декабря под председательством спикера областного парламента Сергея Брилки, утвердила проект повестки 57-й сессии. Сессия пройдет 6 декабря. В проект повестки включено 42 воп... 04.12.2017 15:00

На главную елку Иркутска установили звездуВ Иркутске на главную ёлку установили звезду диаметром три метра. Работы по монтажу нового декора начались сегодня. Начальник управления культуры администрации города Виталий Барышников, отметил, что помимо главного украшения на елке будет 42 игрушки-звезды... 04.12.2017 14:27

Прекрасное «чувство воды»Сборная студенток ИГУ заняла первое место в соревнованиях по плаванию, прошедших в зачет Спартакиады вузов Иркутской области 2 декабря. Соревнования прошли на трех дистанциях: 50 м., 100 м. и эстафета 4х50 м. На этих расстояниях студенты демонстрировали раз... 04.12.2017 12:32

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости