Актуальные новости дня

Иркутск

Понедельник, 20 ноября 2017
12 ноября 2017   10:48

Судейскую профессию предлагают закрыть для клерков

Фото: Pixabay

Секретари судов привносят чужеродные ценности в судейскую корпорацию.

Достаточно нелестный портрет среднестатистического российского судьи нарисовали в Институте проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, проанализировав опросы служителей Фемиды и обширную базу документов судейских квалификационных коллегий. У «обычного» судьи, как выяснилось, зачастую не все так гладко с профессиональным образованием, а его профессиональное кредо подчас далеко от ценностей судейской профессии.Как судейский корпус дошел до жизни такой и можно ли повернуть ситуацию вспять – об этом обозреватель Legal.Report беседует с научным руководителем института, экспертом по судебной реформе «кудринского» Центра стратегических разработок Вадимом Волковым.Вадим Волков. Фото: eu.spb.ru

Время судей-заочников

– Как рождался – и каким получился собирательный судейский образ? – В 2013 году мы проводили опрос судей и впервые получили данные о структуре судейского корпуса и карьерах. Средний возраст судьи, по нашей информации, 43 года. Женщины составляют 65% от общего числа, однако среди председателей судов – 64% мужчин.

– Что-нибудь стало для вас сюрпризом?

– Например, что 45% судей имеют заочное юридическое образование. А последние данные Суддепартамента говорят нам о том, что среднестатистический судья выносит оправдательный приговор один раз в семь лет. Кстати, обработаны данные по гендерному составу за 2015 год – доля женщин растет, среди вновь назначаемых судей в среднем по стране это уже 68%. Остальные характеристики еще в процессе обобщения, однако мы уже ожидаем небольшой рост доли заочного образования и снижения среднего возраста судьи.

– Какими путями юристы попадают в судейское кресло? – На период 2013 года 30% судей пришли из аппарата судов, 21% – из прокуратуры, 17% – из органов следствия. Вместе с тем 16% – выходцы из негосударственного сектора, включая адвокатов, и 10% – из госсектора. Здесь я отмечу, что в 1990-е годы набор шел равномерно – из всех юридических профессий.

– И что изменилось с тех пор?

– Изменения есть, и довольно существенные. Аппаратный карьерный трек вытесняет все остальные. Мы совсем недавно проанализировали 2369 текстов заключений квалифколлегий по результатам рассмотрения заявлений на соискание должности судьи за 2014-2015 годы, ряд других новых документов. По нашим данным, среди судей, в первый раз подающих документы, лишь 44% имели несколько мест работы до этого, а опыт 56% судей ограничен исключительно работой в аппарате судов. Что касается переназначенных судей, а это, можно считать, характеристика существующего судейского корпуса, 78% имели больше одного места работы и 22% – только аппаратный опыт. Это все же очень серьезный сдвиг в части качества и разнообразия юридического опыта.

– Опыт аппаратной работы гарантирует рекомендацию соискателю мантии?

– Нет, но повышает шансы. Вот цифры: из тех, кто без данного опыта, ККС отклонили 47% кандидатов, при этом «зеленый свет» получили почти столько же – 53%. А из тех, кто имеет аппаратное прошлое, отклонено только 37,5% кандидатур – рекомендовано же 62,5%.

– Сколько же претендентов в среднем отсеивает фильтр квалифколлегий?

– На этой стадии отсеивается 40% кандидатов, соответственно, 60% получают рекомендацию. Это довольно значительный отсев, и здесь мы должны учитывать еще предварительный отбор на уровне рекомендаций председателей судов. Их с большей вероятностью получают те, кто уже работает в судах, то есть сотрудники аппарата. Поэтому «на входе» в ККС мы видим такой перекос. На следующем этапе – фильтре кадровой комиссии при президенте – отсеивается еще 15-20% кандидатов в судьи.

Риски замкнутого трека – Чем, по-вашему, чревата распространенность аппаратного типа построения судейской карьеры?

– Когда мы смотрим на карьерные треки – откуда, из каких юридических областей приходят в судейское кресло, – то понимаем сразу несколько вещей. Это, во-первых, говорит нам кое-что про престиж профессии судьи относительно других профессий. Это свидетельствует и о том, какова кадровая политика судебной системы. И администрации президента относительно судебной системы.

У нас есть три фильтра. Первый – председательский, неформальный, основанный на полномочиях председателя суда рекомендовать судью на должность и соглашаться с назначением. Второй – ККС, это председатели плюс судейское сообщество, третий – кадровая комиссия при президенте, которая отражает установки Верховного суда, силовиков и АП. Так вот, если в 1990-е и даже в начале 2000-х годов в судьи шли из разных профессий – прокуроров, адвокатов, следователей, юристов коммерческих и государственных организаций, аппарата суда и из науки, то сейчас мы видим, что доминирует набор из аппарата суда. Выходит, судебная система замкнулась и реально воспитывает кадры внутри самой себя.

– Работа секретарей суда и судебного заседания – это вообще юридическая профессия?

– Лишь с очень большой натяжкой. И получается, что системе не нужен внешний опыт, не нужны опытные юристы. А нужны работоспособные и исполнительные кадры, хорошо знающие букву закона и ориентирующиеся на позиции вышестоящих руководителей. Это и реакция на высокую нагрузку, и средство повышения дисциплины внутри судебной системы, и адаптация этой системы к рискам, связанным с пожизненным назначением судей.

– Это касается всех судов? – Прежде всего – судов общей юрисдикции. Мы имеем здесь ограничение опыта судьи – юридического и жизненного, преобладание аппаратных ценностей, неспецифических для судейской профессии. В конце концов сужение базы набора в судьи приводит к снижению правового профессионализма и внутренней независимости.Предсказуемый судья-клерк – Причины данного явления обсуждаются не первый год… – Да, они предельно ясны – высокая нагрузка на судей, их зависимость от аппарата. При этом играет роль еще и очень низкая зарплата самого аппарата. Поэтому были по-тихому введены дополнительные стимулы к работе, в частности, приказ Судебного департамента от 27.07.2006 №69 – требование обязательного юридического образование для секретарей судебного заседания, что обеспечивает юридический стаж, чтобы стать судьей. Потому карьерный трек «секретарь – помощник – судья» становится действительно массовым и это уже не временное решение, а осознанная кадровая политика. – И страдает качество правосудия?

– Судьи с ограниченным жизненным и профессиональным опытом, с преобладанием канцелярского опыта будут иметь меньшую предрасположенность к принятию независимых судебных решений. Размываются, как я уже говорил, ценности судейской профессии, вместо них – ценности общебюрократического свойства. Только в нашей стране совмещаются профессии судебного клерка и судьи! В остальных странах они разделены. И из одной в другую не попадают.

– Есть ли способы отделить одно от другого?

– Надо отменить требование высшего юридического образования для секретарей – блокировать аппаратный трек. Повысить зарплаты работникам аппарата судов с нынешних 12-18 тысяч рублей хотя бы до 30-40 тысяч. Работа помощником судьи, кстати, важна для судейской профессии, это ценный опыт, но он не должен быть единственным! Важно и снизить нагрузку на судей, тут способы такие: повышение пороговой суммы иска для госорганов, судебных пошлин, устранение лишних процедур, введение обязательного претензионного порядка рассмотрения по некоторым категориям дел (как сейчас налоговые и антимонопольные). Изменить политику ККС и полномочия председателей судов.В долгосрочной перспективе, мы считаем, необходимо создать независимый от ведомств Федеральный центр подготовки судей, где обучение до момента назначения на должность длится 6-10 месяцев. А само назначение должно зависеть от результатов обучения, от экзаменов, иначе не будет стимулов хорошо учиться. Целесообразно ввести специализированные программы для судей и тестирование на профпригодность. Думаю, будет полезно использовать зарубежный опыт – например, французской l’Ecole Nationale de la Magistrature, национальной школы подготовки судей и прокуроров.Источник:  https://legal.report/article/07112017/sudejskuyu-professiyu-predlagayut-zakryt-dlya-klerkov

Источник: pravoirk.ru

В Иркутске на объездной дороге Ново-Ленино в ДТП погиб водитель автомобиля Toyota ToyoaceФото: 38.мвд.рфСегодня около 15 часов водитель автомобиля Toyota Toyoace, двигаясь по объездной дороге Ново-Ленино не справился с управлением автомашиной и съехал с проезжей части, после чего врезался в стоящий на обочине грузовик Scania. В результат... 20.11.2017 20:27

В Усолье-Сибирском полицейские в торжественной обстановке вручили юным горожанам первые паспортаВо Дворце культуры города Усолья-Сибирского состоялась церемония вручения паспортов гражданина Российской Федерации юношам и девушкам, достигшим 14-летнего возраста. Свои главные документы, удостоверяющие личность, в присутствии родителей, братьев и ... 20.11.2017 18:56

Иркутск попал в десятку лидеров по качеству детской инфраструктурыАналитики делали выводы по результатам опросов жителей крупнейших городов России Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Иркутск замкнул десятку лидеров российских городов по качеству инфраструктуры для детей. Специалисты провели опрос среди жителей 100 крупнейших гор... 20.11.2017 18:31

Наказы избирателей и региональные партийные проекты – в центре внимания на встрече с Андреем ТурчакомПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО ВПП «Единая Россия» Сергей Брилка прокомментировал итоги встречи исполняющего обязанности секретаря Генерального совета «Единой России» Андрея Турчака с партийным активом Иркутской о... 20.11.2017 18:05

В Иркутске сотрудники Госавтоинспекции и представители ВОА почтили память жертв дорожно-транспортных происшествийСотрудники ГИБДД совместно с представителями Всероссийского общества автомобилистов и школьниками провели мероприятие, посвященное Дню памяти и скорби о тех, кто погиб в результате дорожно-транспортных происшествий. С начала 2017 года на территории Иркутско... 20.11.2017 17:04

Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья будет продолженаИркутск, НИА-Байкал — Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья будет продолжена. Об этом заявил исполняющий обязанности секретаря Генсовета «Единой России» Андрей Турчак в ходе встречи с партактивом Иркутского регионального отделения партии, к... 20.11.2017 16:06

Межведомственную операцию по спасению подростка провели в Тайшете (ВИДЕО)В воскресенье в городе Тайшете Иркутской области сотрудники МЧС России и полиции, спасатели Западного поисково-спасательного отряда, работники администрации и медики провели совместную операцию по спасению несовершеннолетнего, оказавшегося на крыше пятиэтаж... 20.11.2017 14:58

Следователями в городе Усолье-Сибирское проводится проверка по факту нападения на фельдшера скорой помощи18 ноября из МО МВД России «Усольский» поступило сообщение о нападении мужчиной на фельдшера скорой медицинской помощи. На место происшествия выезжала следственно-оперативная группа. По данному факту следственным отделом по городу Усолье-Сибирское Следствен... 20.11.2017 14:24

В Иркутске от отравления угарным газом погибли 9-летний мальчик и его бабушкаВ их квартире произошел пожар Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Пожар в квартире одного из домов по улице 4-ая Линия Иркутска унес жизни двоих человек. Трагедия произошла 19 ноября. 9-летний мальчик и его 64-летняя бабушка не смогли выбраться из своей горящей кв... 20.11.2017 14:05

Советник иркутского губернатора заявил о взятках и задержании зампреда Иркутского облсуда как экспертисточник: FlashSiberia фото: Альтаир Губернатор Иркутской области Сергей Левченко не поручул своему внештатному советнику Сергею Шишкину делать официальные заявления по сложившейся обстановке в Иркутском областном суде, сообщает пресс-служба правительства р... 20.11.2017 12:48

В Иркутске сносят трехэтажное здание, разрушающее Дом литераторовИзвестно, что сносить трехэтажное здание по улице Степана Разина начали уже 18 ноября. Установлено, что кирпичное здание было построено незаконно. Сносом на данный момент занимается сам собственник. Все необходимые работы планируется завершить к 31 декабря ... 20.11.2017 12:24

«Безопасный лед»: более 1,5 тысяч человек будут обеспечивать безопасность на водных объектах в период проведения акцииПерекрытию несанкционированных мест выезда автотранспорта на лед, привлечению к административной ответственности водителей, допустивших выезд на него в отсутствие ледовых переправ, а также профилактической работе с населением и отдыхающими уделяется особое ... 20.11.2017 12:04

Решения комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправленииНа заседании комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении, которое прошло 20 ноября под председательством Бориса Алексеева, депутаты рекомендовали принять на сессии ряд законопроектов. В окончательном чтени... 20.11.2017 10:27

Алименты с наследстваСудебными приставами Шелеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области списаны более 400 тыс. рублей со счета гражданина К. для погашения задолженности по алиментам. На расчетный счет должника поступили денежные средс... 20.11.2017 10:05

Заяви о своем проекте!В конце прошлой недели начался прием заявок на Всероссийский конкурс молодежных проектов среди физических лиц. Лучшие проекты получат грантовую поддержку, а их обладатели — возможность реализовать на практике свои идеи. Отметим, общий объем финансирования с... 20.11.2017 09:04

На Глазговском мосту в Иркутске произошло столкновение пяти иномарок, есть пострадавшаяДТП произошло вечером 18 ноября на Глазговском мосту. Установлено, что автомобилист, который сидел за рулем иномарки Toyota Cresta, направлялся по мосту в сторону улицы Чкалова со стороны Челнокова, во время чего не справился с управлением, выехав на полосу... 20.11.2017 08:13

Иркутская область и Росгеология подписали контракт на рекультивацию отходов БЦБКМинистерство природных ресурсов и экологии Иркутской области и подразделение государственного холдинга «Росгеология» — АО «Иркутскгеофизика» — подписали контракт на выполнение работ по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате дея... 20.11.2017 06:13

Современную противотуберкулезную больницу построят в ИркутскеНовый корпус рассчитан на 600 пациентовЛюбовь АРБАТСКАЯ В Иркутске планируют возвести новый лечебный корпус областной клинической туберкулезной больницы, который сможет принимать 600 пациентов. Благодаря этому снизится дефицит больничных мест в области, а т... 20.11.2017 04:08

Новый сквер перед ЗАГСом открыли в Иркутске18 ноября на улице Декабрьских событий, возле здания ЗАГСа торжественно открыли новый сквер, сообщают в пресс-службе городской администрации. Проект по благоустройству сквера возле ЗАГСа реализован по программе «Формирование комфортной городской среды» с учето... 20.11.2017 02:06

Спортсмены из Приангарья поедут в Санкт-Петербург на Всероссийскую спартакиаду для детей с нарушениями здоровья1 of 1 Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова встретилась с тренерами команд по боулингу и шашкам, которые примут участие во Всероссийской спартакиаде, посвященной декаде инв... 20.11.2017 00:46

В Чистых Ключах состоялась церемония открытия памятной доски погибшему в Сирии подполковнику Ивану Черемисину1 of 1 17 ноября в поселке Чистые Ключи Шелеховского района состоялось открытие памятной доски подполковнику Ивану Ивановичу Черемисину, погибшему в Сирии 1 февраля 2016 года. Памятная доска установлена на стене школы №9. На школьном дворе сегодня собрались... 20.11.2017 00:08

В Иркутске “Тойота” сравняла киоск со стеной общежитияНочью 19 ноября в Иркутске водитель “Toyota Camry” врезался на скорости в газетный киоск на остановке “Волжская” и вдавил его в стену здания общежития. Об этом сообщили очевидцы ДТП. По их словам, водитель иномарки, столкнувшись с “Оми-пресс”, за... 19.11.2017 20:44

Занятие-викторина «Медицинские термины в латинском и английском языках».В рамках недели русского и иностранного языков 17 ноября 2017 года в 12:00 в концертном зале колледжа состоялось интегрированное внеаудиторное занятие-викторина «Медицинские термины в латинском и английском языках», организованное преподавателями И.Г. Залешино... 19.11.2017 20:10

Саночник из Братска Семен Павличенко выиграл первый этап Кубка мира в АвстрииСемен Павличенко опередил хозяина трассы Вольфганга Киндла Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Более чем удачно стартовал на Кубке мира по санному спорту 26-летний братчанин Семен Павличенко. На первом этапе, который проходил в австрийском Инсбруке сибиряк завоева... 19.11.2017 18:58

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕН КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ: «РОЗЫСК РЕБЕНКА. ПРОБЛЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»8 ноября 2017 года специалисты агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области приняли участие в работе тематического Круглого стола: «Розыск ребенка. Проблемы межведомственного взаимодействия», организованном Уполномоченным по правам ... 19.11.2017 18:11

СОСТОЯЛАСЬ ПРЯМАЯ ЛИНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ25 октября 2017 года в Иркутской области состоялась «Прямая линия» со специалистами ОГКУ «Государственное юридическое бюро по Иркутской области». Информирование населения о проведении «Прямой линии» было организовано путем размещения объявлений в СМИ... 19.11.2017 16:46

Фальшивые пятитысячные банкноты добрались до ПензыО поддельной пятитысячной купюре в правоохранительные органы сообщила женщина, которая работает продавщицей в цветочном магазине Каменки. Она рассказала, что фальшивкой за букет цветов расплатился неизвестный мужчина. Злоумышленнику покупка обошлась ... 19.11.2017 16:09

В Тулуне прошел конкурс на знание правил дорожного движения «Зеленый огонек»Госавтоинспекторы Межмуниципального отдела МВД России «Тулунский» совместно с педагогами детского сада «Родничок» города Тулуна провели развлекательно-познавательный конкурс «Зеленый огонек». Цель мероприятия - закрепить знания детей по правилам доро... 19.11.2017 14:49

В Братском районе члены общественного совета и ветераны провели патриотическое мероприятие «Зарница»Представители Общественного совета и совета ветеранов МВД совместно с представителями муниципальной власти и общественностью Братского района провели для молодёжи комплекс мероприятий патриотической направленности. В этом году делегацию сельских посе... 19.11.2017 14:07

Бесплатный показ фильма "Жили-были мы" с Дмитрием Певцовым в главной роли пройдет в ИркутскеЗрители смогут пообщаться с режиссером картины Анной Чернаковой Алена ЧИЧИГИНА В среду, 22 ноября, в иркутском Доме кино состоится показ фильма "Жили-были мы". Зрители смогут бесплатно посмотреть новинку российского кино, а также лично побщаться с режиссеро... 19.11.2017 12:39

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости