Актуальные новости дня

Иркутск

Четверг, 18 января 2018
15 ноября 2017   06:33

Закупки выходят из тени

Автор: Юрий Багаев Фото: Лариса Федорова 1 of 1

Порядка 42 млрд рублей составил объем закупок Иркутской области за прошлый год, осуществляемый заказчиками региона в рамках законов о контрактной системе, а также о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. При этом более трети освоенных денежных средств пришлось на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых автономными, бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, учредителями которых является Иркутская область. Деятельность этих организаций требует пристального внимания и контроля со стороны государства и региона.

Какие меры принимаются, чтобы предотвратить возникновение коррупционных рисков, повысить ответственность заказчиков за эффективное использование средств и соблюдение «здоровой» конкуренции? Об этом в интервью газете «Областная» рассказал руководитель министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Максим Авдеев.

– Максим Евгеньевич, чем вызвано внимание органа государственной власти к заказчикам, которым действующее законодательство предоставляет право самостоятельно осуществлять закупки, руководствуясь собственными утвержденными положениями о закупках товаров, работ, услуг?

– Самостоятельно – не значит произвольно. Важно подчеркнуть, что речь идет об организациях, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50%. В основном это имущество, без которого невозможно вести хозяйственную деятельность, оказывать медицинские, образовательные и другие услуги, заниматься дорожным строительством. Сегодня на территории Иркутской области действуют более 260 областных государственных бюджетных учреждений, порядка 100 областных государственных автономных учреждений и 12 хозяйственных обществ, работающих в правовом поле федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц . От их деятельности зависит формирование доходной части бюджета, социальное и экономическое развитие территории, благополучие жителей региона. Именно поэтому в 2016 году губернатор Сергей Левченко в своем ежегодном послании поставил задачу обеспечения государственной политики в закупочной сфере.

– В чем она заключается?

– Речь идет об осуществлении контроля над проведением закупок, повышении эффективности расходования средств, создании условий для конкуренции и минимизации коррупционных рисков. Руководители организаций должны четко понимать, что они являются управленцами государственной собственности, и относиться к этому как к дополнительной ответственности. Их решения помимо получения прибыли и реализации уставных задач должны приниматься с учетом общественных интересов, способствовать развитию деловой активности в регионе.

– С чего началось выполнение задачи, поставленной губернатором?

– Мы провели тщательный анализ положений о закупках, самостоятельно разработанных заказчиками региона, и пришли к выводу, что большинство из них по своей сути являются завуалированной процедурой приобретения товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Для этого придумано много названий, таких, например, как «простая процедура закупки», «упрощенная процедура закупки», «конкурентные переговоры». А в результате получается, что почти 90% всех договоров заключаются с единственным поставщиком.

– Какими же способами это достигается?

– В числе наиболее распространенных явлений – проведение заказчиками псевдоконкурентных процедур. Это когда к участникам или предмету закупки предъявляются требования, соответствующие только одному конкретному поставщику, в сотрудничестве с которым заинтересован заказчик. Нами были отмечены факты нарушения информационной открытости закупочной деятельности, сокращения установленных законодательно сроков размещения извещений и документации о процедурах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Зачастую устанавливались завышенные требования к участникам закупки или, наоборот, отсутствовали требования, предусмотренные законодательством. Распространенным явлением стало отсутствие информации о закупочной деятельности заказчиков на официальном сайте, применение субъективных, неформализованных критериев оценки не стоимостных предложений участников, необоснованное отклонение заявок участников. В ходе мониторинга было изучено около 20 способов осуществления закупок, нацеленных на уход от проведения публичных конкурентных процедур, результатом чего становятся предпосылки для различных злоупотреблений.

– Какие выводы были сделаны на основе анализа ситуации в сфере закупок?

– Стало очевидным, что систему закупок в регионе необходимо привести к единым прозрачным правилам, которыми и будут руководствоваться заказчики. Такие правила позволят вывести из «тени» существенный объем закупок, создадут условия для «здоровой» конкуренции. Было признано целесообразным внедрить в практику программный комплекс сопровождения закупочной деятельности в регионе, начиная от планирования закупок и до момента исполнения договора.

– И как вам это удалось?

– Основным результатом работы специалистов министерства стали три формы типовых положений о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных и автономных учреждений, для унитарных предприятий и для хозяйственных обществ. Этими документами установлен единый порядок подготовки и проведения процедур, ограничено число способов закупки, определен перечень случаев закупок у единственного поставщика, предусмотрена обязанность обоснования начальной цены договора и другие условия. В сентябре 2016 года типовые положения были утверждены распоряжениями регионального правительства. Следом состоялось заседание комиссии при губернаторе Иркутской области по координации работы по противодействию коррупции. На нем было принято решение об обеспечении исполнительными органами государственной власти принятия подведомственными им предприятиями и учреждениями положений о закупке, соответствующих типовым документам.

– А как изменились функции вашего ведомства?

– На министерство возложены дополнительные функции. В их числе координация деятельности заказчиков, действующих в рамках федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, методологическое сопровождение заказчиков, информационное обеспечение закупок, а также сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках и другие. В рамках централизации министерство наделено полномочиями по проведению крупных закупок – с начальной (максимальной) ценой договора от 5 млн рублей. Важным звеном, позволяющим сформировать общую картину закупочной деятельности заказчиков, является организованный нами мониторинг размещаемых в единой информационной системе документов, в ходе которого мы стараемся выявить нарушения законодательства о закупках, о защите конкуренции, несоблюдения положений о закупке.

– И в случае выявления…

– Ни один факт не остается без последствий. Министерством направляются обращения в адрес заказчиков с требованием устранить нарушения. В отдельных случаях мы ставим в известность органы власти, которым подведомственно учреждение, для принятия управленческих решений. Материалы, касающиеся существенных нарушений, представляются министерством в региональное управление Федеральной антимонопольной службы.

  – Сегодня можно уже говорить о результатах работы по внедрению новой практики проведения закупок?

– Централизованная модель начала действовать с 1 января 2017 года. За первое полугодие доля конкурентных процедур в количественном выражении увеличилась до 76%. Кроме того, можно говорить об увеличении доли электронных процедур среди конкурентных способов закупок до 64% от количества проведенных конкурентных процедур. При этом отмечается рост числа заявок, поданных участниками в расчете на одну процедуру. Таковы предварительные итоги, об основных результатах можно будет говорить по окончании года. Хочу отметить, что разработанные министерством единые правила поддержаны Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» и рекомендованы для распространения в других субъектах РФ. Общероссийской общественной организацией «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» деятельность министерства по совершенствованию процесса закупок признана лучшей практикой. Такая высокая оценка служит хорошим стимулом для продолжения работы.

  – Вы имеете в виду совершенствование системы закупок?

  – Предложенная нами модель регулирования системы закупок обладает большим потенциалом. Ее дальнейшее развитие связано с постепенным переходом заказчиков на работу с использованием региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок. Этот программный комплекс позволяет организовать закупочную деятельность заказчиков на стадии планирования закупок, размещения заказа, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обеспечить прозрачность всех процедур. Кроме того, система способна обобщать данные о закупочной деятельности, формировать необходимую статистику и отчетность.

Процесс совершенствования системы закупок требует постоянного контакта специалистов министерства со всеми участниками процесса. Мы продолжим анализ практики работы заказчиков, будем помогать им в преодолении трудностей, связанных с использованием типовых положений. Большим подспорьем в работе нам служит поддержка губернатора и правительства Иркутской области.  Наведение порядка в сфере закупок, повышение эффективности использования средств и снижение коррупционных рисков – это общая задача, которую мы будем решать в интересах социального и экономического развития региона.

Источник: www.ogirk.ru

Цены на дизель и бензин перестанут растиБензин и дизель не будут дорожать до конца года. По информации «Известий», к концу ноября практически все нефтекомпании запланировали увеличение продаж бензина на Санкт-Петербургской товарно-сырьевой бирже на 7%, а дизеля – на 20%. Таким образом, они исполн... 05.12.2017 22:35

Что изменилось с 1 декабря До 1 декабря всем россиянам, владеющим землей, домами, квартирами, транспортными средствами (включая не только машины, но также, например, яхты или снегоходы), гаражами или машино-местами, необходимо было заплатить налог на имущество и земельный налог за 2... 05.12.2017 22:05

С иркутских улиц вывезут более тысячи тонн снега за суткиСильный снегопад добавил муниципальному предприятию «Иркутскавтодор» еще больше работы. 5 декабря с улиц Иркутска вывезут не менее одной тысячи тонн снега. За минувшие сутки в областном центра выпало 5 миллиметров осадков. В городской администрации с... 05.12.2017 20:45

Новые стелы устанавливают на въездах в Иркутскую областьСтела «Иркутская область» установлена на въезде в регион по автомобильной дороге Р-258 «Байкал», это на границе с Республикой Бурятия. Новые въездные знаки в этом году устанавливают в рамках празднования 80-летнего юбилея Приангарья. Об этом сообщили в мини... 05.12.2017 20:04

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве5 декабря на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, которое прошло под председательством вице-спикера областного парламента Кузьмы Алдарова, депутаты рассмотрели ряд законопроектов. Так, принять во вто... 05.12.2017 18:05

Сложности реализации закона о квотировании рабочих мест для инвалидов обсудил комитет по социально-культурному законодательству5 декабря на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Ирины Синцовой, парламентарии обсудили информацию о ходе реализации закона «Об отдельных вопросах ... 05.12.2017 16:29

Скажи коррупции нет6 декабря 2017 года с 09:00 до 18:00 специалисты Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области проведут «прямую линию» по вопросам противодействия коррупции. Любой гражданин, обратившийся по тел. 8 (3952) 21-43-34, сможет получить от... 05.12.2017 16:04

Год собаки: 153 Комиссара Рекса разыскивают преступников в ИркутскеФотокорреспондентам позировали питомцы Центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области [фото] Яна ЛИСИНА Эти сильные и отважные псы не для забавы. Они несут службу в полиции! И задачи у них вполне конкретные: искать наркотики, выходить на сл... 05.12.2017 14:58

Иркутский губернатор внезапно поехал в Африку с рабочим визитомисточник: FlashSiberia фото: РИА Новости Губернатор Иркутской области Сергей Левченко находится в Кении с рабочим визитом, сообщили FlashSiberia в администрации главы региона. «Уехал на днях, визит – официальный, его пригласили. Не за кофе поехал, ка... 05.12.2017 14:34

Сергей Брилка встретился с участником битвы под Москвой ветераном войны Моисеем ВишняковымПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка встретился с участником битвы под Москвой ветераном Великой Отечественной войны Моисеем Вишняков. Также на встрече присутствовали помощник начальника Восточно-Сибирского института МВД... 05.12.2017 12:50

Вертолет Ми8-АМТ доставил в Иркутск пострадавших при взрыве в Усть-КутеУтром во вторник две бригады областного центра медицины катастроф с пострадавшими вылетели на вертолете Ми8-АМТ из Усть-Кута в Иркутск. Специалисты Иркутского областного центра медицины катастроф доставили пострадавших в ожоговое отделение Иркутской клиниче... 05.12.2017 12:25

Женская команда области по хоккею с мячом примет участие в фестивале зимних видов спорта в ХарбинеЖенская команда по хоккею с мячом во главе с тренером Александром Межуевым примет участие во II Китайско-Российском фестивале зимних видов спорта, который состоится в Харбине с 9 по 16 декабря. Об этом сообщил министр спорта Иркутской области Илья Резник по... 05.12.2017 12:05

Средства на поддержку НКО региона из областного бюджета в 2018 году будут увеличены более чем в полтора разаВ 2018 году будут увеличены средства из областного бюджета на поддержку некоммерческих организаций Иркутской области. Об этом заявил губернатор региона Сергей Левченко во время встречи с представителями НКО — победителями второго конкурса президентских гран... 05.12.2017 10:07

Социология и экспертные технологииВ ИСН ИГУ прошла III региональная молодежная научная конференция «Гражданское общество и власть: культура публичного пространства и современные экспертные технологии». Участники обсудили актуальные проблемы развития гражданского общества в регионе и выработ... 05.12.2017 06:41

Техника дорожной службы с полуночи работает на уборке дорогИз-за продолжительного снегопада, который длится в Иркутской области уже сутки, техника АО «Дорожная служба Иркутской области» работает в усиленном режиме, – сообщает пресс-служба правительства региона. На Александровский тракт две комбинирован... 05.12.2017 06:06

Команды из Иркутской области завоевали большинство призовых мест на фестивале «РобоСиб-2017»Школьники из Иркутской области завоевали большинство призовых мест на главном сибирском фестивале робототехники «РобоСиб-2017», который прошел в Иркутске с 30 ноября по 1 декабря. За победу в 10 направлениях боролись 195 команд. Впервые в фестивале приняли ... 05.12.2017 04:40

Усиление ветра, снег и метели прогнозируются в Иркутской области в ближайшие суткиПо информации Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 5 декабря местами в западных и северо-западных районах  ожидается усиление северо-западного ветра до 11-16 метров в секунду, снег и слабые метели Ночные температ... 05.12.2017 02:37

Стоимость 29 километров дороги на Ольхоне составит около 14 млн рублейОпределен подрядчик на разработку проектно-сметной документации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Баяндай – Еланцы – Хужир на участке 124 – 153 км в Ольхонском районе Иркутской области». Об этом сообщила министр строительства, дорожного хозяйства ... 05.12.2017 02:06

В Иркутской области стали известны победители конкурса творческих работ «Веселая монетка»29 ноября 2017 года в Отделении Иркутск Банка России наградили победителей и призеров детского конкурса «Веселая монетка». Конкурс прошел впервые и вызвал большой интерес у детей со всей области. В проекте приняли участие школы и около 30 городских б... 05.12.2017 00:58

Звезду установили на главной елке ИркутскаУкрасят лесную красавицу 42 игрушки Яна ЛИСИНА Главную елку Иркутска начали украшать. Сегодня, 4 декабря, на лесной красавице появилась звезда диаметром три метра. Помимо этого на елке будет 42 игрушки-звезды и 17 элементов для иллюминационного ограждения. ... 05.12.2017 00:30

В Вихоревке направлено в суд уголовное дело в отношении мужчины, чьи собаки причинили смерть ребенкуСледственным отделом по Братскому району Следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области завершено расследование уголовного дела в отношении 55-летнего жителя города Вихоревка Братского района. Он обвиняется в совершении преступл... 04.12.2017 22:06

В Иркутске состоялись курсы по программе «Основы государственной гражданской службы»На базе Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) аппаратом губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области в ноябре 2017 года были организованы курсы повышения квалификации по п... 04.12.2017 20:53

В Иркутской области завели дело на хозяина загрызших ребенка собакЖителю города Вихоревка предъявлено обвинение в причинении смерти по неосторожности – принадлежащие ему собаки насмерть загрызли ребенка. Как сообщили в пресс-службе Следственного управления СК России по Иркутской области, инцидент произошел в сентяб... 04.12.2017 19:03

В Ангарске за сутки из окон выпали двое человекПервое падение произошло 30 ноября вечером. Из окна на третьем этаже дома, который располагается в 59 квартале Ангарска, выпал мужчина 1963 года рождения. Как заявили очевидцы происшествия, пожилой человек приземлился на козырек подъезда, оставшись в живых.... 04.12.2017 18:04

Более 20 остановочных пунктов общественного транспорта планируется отремонтировать и благоустроить в 2018 году в ИркутскеБолее 20 остановочных пунктов общественного транспорта планируется отремонтировать и благоустроить в 2018 году в Иркутске. Об этом сообщила заместитель мэра – председатель комитета городского обустройства администрации Иркутска Елена Федорова . На эти цели из ... 04.12.2017 16:48

В Чунском районе возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетних, совершивших разбойное нападениеСледственным отделом по Чунскому району Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении троих несовершеннолетних по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (... 04.12.2017 16:22

Новые сани получила областная спортивная школа олимпийского резерва Александра Зубкова в БратскеПартию спортивных саней (78 штук) латвийского производства получила областная спортивная школа олимпийского резерва Александра Зубкова в Братске. Инвентарь приобретен за счет субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие ... 04.12.2017 16:03

Утвержден проект повестки 57 сессии Законодательного СобранияКоллегия Законодательного Собрания Иркутской области, заседание которой прошло 4 декабря под председательством спикера областного парламента Сергея Брилки, утвердила проект повестки 57-й сессии. Сессия пройдет 6 декабря. В проект повестки включено 42 воп... 04.12.2017 15:00

На главную елку Иркутска установили звездуВ Иркутске на главную ёлку установили звезду диаметром три метра. Работы по монтажу нового декора начались сегодня. Начальник управления культуры администрации города Виталий Барышников, отметил, что помимо главного украшения на елке будет 42 игрушки-звезды... 04.12.2017 14:27

Прекрасное «чувство воды»Сборная студенток ИГУ заняла первое место в соревнованиях по плаванию, прошедших в зачет Спартакиады вузов Иркутской области 2 декабря. Соревнования прошли на трех дистанциях: 50 м., 100 м. и эстафета 4х50 м. На этих расстояниях студенты демонстрировали раз... 04.12.2017 12:32

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости