Актуальные новости дня

Иркутск

Понедельник, 20 ноября 2017
15 ноября 2017   06:33

Закупки выходят из тени

Автор: Юрий Багаев Фото: Лариса Федорова 1 of 1

Порядка 42 млрд рублей составил объем закупок Иркутской области за прошлый год, осуществляемый заказчиками региона в рамках законов о контрактной системе, а также о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. При этом более трети освоенных денежных средств пришлось на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых автономными, бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, учредителями которых является Иркутская область. Деятельность этих организаций требует пристального внимания и контроля со стороны государства и региона.

Какие меры принимаются, чтобы предотвратить возникновение коррупционных рисков, повысить ответственность заказчиков за эффективное использование средств и соблюдение «здоровой» конкуренции? Об этом в интервью газете «Областная» рассказал руководитель министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Максим Авдеев.

– Максим Евгеньевич, чем вызвано внимание органа государственной власти к заказчикам, которым действующее законодательство предоставляет право самостоятельно осуществлять закупки, руководствуясь собственными утвержденными положениями о закупках товаров, работ, услуг?

– Самостоятельно – не значит произвольно. Важно подчеркнуть, что речь идет об организациях, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50%. В основном это имущество, без которого невозможно вести хозяйственную деятельность, оказывать медицинские, образовательные и другие услуги, заниматься дорожным строительством. Сегодня на территории Иркутской области действуют более 260 областных государственных бюджетных учреждений, порядка 100 областных государственных автономных учреждений и 12 хозяйственных обществ, работающих в правовом поле федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц . От их деятельности зависит формирование доходной части бюджета, социальное и экономическое развитие территории, благополучие жителей региона. Именно поэтому в 2016 году губернатор Сергей Левченко в своем ежегодном послании поставил задачу обеспечения государственной политики в закупочной сфере.

– В чем она заключается?

– Речь идет об осуществлении контроля над проведением закупок, повышении эффективности расходования средств, создании условий для конкуренции и минимизации коррупционных рисков. Руководители организаций должны четко понимать, что они являются управленцами государственной собственности, и относиться к этому как к дополнительной ответственности. Их решения помимо получения прибыли и реализации уставных задач должны приниматься с учетом общественных интересов, способствовать развитию деловой активности в регионе.

– С чего началось выполнение задачи, поставленной губернатором?

– Мы провели тщательный анализ положений о закупках, самостоятельно разработанных заказчиками региона, и пришли к выводу, что большинство из них по своей сути являются завуалированной процедурой приобретения товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Для этого придумано много названий, таких, например, как «простая процедура закупки», «упрощенная процедура закупки», «конкурентные переговоры». А в результате получается, что почти 90% всех договоров заключаются с единственным поставщиком.

– Какими же способами это достигается?

– В числе наиболее распространенных явлений – проведение заказчиками псевдоконкурентных процедур. Это когда к участникам или предмету закупки предъявляются требования, соответствующие только одному конкретному поставщику, в сотрудничестве с которым заинтересован заказчик. Нами были отмечены факты нарушения информационной открытости закупочной деятельности, сокращения установленных законодательно сроков размещения извещений и документации о процедурах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Зачастую устанавливались завышенные требования к участникам закупки или, наоборот, отсутствовали требования, предусмотренные законодательством. Распространенным явлением стало отсутствие информации о закупочной деятельности заказчиков на официальном сайте, применение субъективных, неформализованных критериев оценки не стоимостных предложений участников, необоснованное отклонение заявок участников. В ходе мониторинга было изучено около 20 способов осуществления закупок, нацеленных на уход от проведения публичных конкурентных процедур, результатом чего становятся предпосылки для различных злоупотреблений.

– Какие выводы были сделаны на основе анализа ситуации в сфере закупок?

– Стало очевидным, что систему закупок в регионе необходимо привести к единым прозрачным правилам, которыми и будут руководствоваться заказчики. Такие правила позволят вывести из «тени» существенный объем закупок, создадут условия для «здоровой» конкуренции. Было признано целесообразным внедрить в практику программный комплекс сопровождения закупочной деятельности в регионе, начиная от планирования закупок и до момента исполнения договора.

– И как вам это удалось?

– Основным результатом работы специалистов министерства стали три формы типовых положений о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных и автономных учреждений, для унитарных предприятий и для хозяйственных обществ. Этими документами установлен единый порядок подготовки и проведения процедур, ограничено число способов закупки, определен перечень случаев закупок у единственного поставщика, предусмотрена обязанность обоснования начальной цены договора и другие условия. В сентябре 2016 года типовые положения были утверждены распоряжениями регионального правительства. Следом состоялось заседание комиссии при губернаторе Иркутской области по координации работы по противодействию коррупции. На нем было принято решение об обеспечении исполнительными органами государственной власти принятия подведомственными им предприятиями и учреждениями положений о закупке, соответствующих типовым документам.

– А как изменились функции вашего ведомства?

– На министерство возложены дополнительные функции. В их числе координация деятельности заказчиков, действующих в рамках федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, методологическое сопровождение заказчиков, информационное обеспечение закупок, а также сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках и другие. В рамках централизации министерство наделено полномочиями по проведению крупных закупок – с начальной (максимальной) ценой договора от 5 млн рублей. Важным звеном, позволяющим сформировать общую картину закупочной деятельности заказчиков, является организованный нами мониторинг размещаемых в единой информационной системе документов, в ходе которого мы стараемся выявить нарушения законодательства о закупках, о защите конкуренции, несоблюдения положений о закупке.

– И в случае выявления…

– Ни один факт не остается без последствий. Министерством направляются обращения в адрес заказчиков с требованием устранить нарушения. В отдельных случаях мы ставим в известность органы власти, которым подведомственно учреждение, для принятия управленческих решений. Материалы, касающиеся существенных нарушений, представляются министерством в региональное управление Федеральной антимонопольной службы.

  – Сегодня можно уже говорить о результатах работы по внедрению новой практики проведения закупок?

– Централизованная модель начала действовать с 1 января 2017 года. За первое полугодие доля конкурентных процедур в количественном выражении увеличилась до 76%. Кроме того, можно говорить об увеличении доли электронных процедур среди конкурентных способов закупок до 64% от количества проведенных конкурентных процедур. При этом отмечается рост числа заявок, поданных участниками в расчете на одну процедуру. Таковы предварительные итоги, об основных результатах можно будет говорить по окончании года. Хочу отметить, что разработанные министерством единые правила поддержаны Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» и рекомендованы для распространения в других субъектах РФ. Общероссийской общественной организацией «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» деятельность министерства по совершенствованию процесса закупок признана лучшей практикой. Такая высокая оценка служит хорошим стимулом для продолжения работы.

  – Вы имеете в виду совершенствование системы закупок?

  – Предложенная нами модель регулирования системы закупок обладает большим потенциалом. Ее дальнейшее развитие связано с постепенным переходом заказчиков на работу с использованием региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок. Этот программный комплекс позволяет организовать закупочную деятельность заказчиков на стадии планирования закупок, размещения заказа, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обеспечить прозрачность всех процедур. Кроме того, система способна обобщать данные о закупочной деятельности, формировать необходимую статистику и отчетность.

Процесс совершенствования системы закупок требует постоянного контакта специалистов министерства со всеми участниками процесса. Мы продолжим анализ практики работы заказчиков, будем помогать им в преодолении трудностей, связанных с использованием типовых положений. Большим подспорьем в работе нам служит поддержка губернатора и правительства Иркутской области.  Наведение порядка в сфере закупок, повышение эффективности использования средств и снижение коррупционных рисков – это общая задача, которую мы будем решать в интересах социального и экономического развития региона.

Источник: www.ogirk.ru

В Иркутске на объездной дороге Ново-Ленино в ДТП погиб водитель автомобиля Toyota ToyoaceФото: 38.мвд.рфСегодня около 15 часов водитель автомобиля Toyota Toyoace, двигаясь по объездной дороге Ново-Ленино не справился с управлением автомашиной и съехал с проезжей части, после чего врезался в стоящий на обочине грузовик Scania. В результат... 20.11.2017 20:27

В Усолье-Сибирском полицейские в торжественной обстановке вручили юным горожанам первые паспортаВо Дворце культуры города Усолья-Сибирского состоялась церемония вручения паспортов гражданина Российской Федерации юношам и девушкам, достигшим 14-летнего возраста. Свои главные документы, удостоверяющие личность, в присутствии родителей, братьев и ... 20.11.2017 18:56

Иркутск попал в десятку лидеров по качеству детской инфраструктурыАналитики делали выводы по результатам опросов жителей крупнейших городов России Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Иркутск замкнул десятку лидеров российских городов по качеству инфраструктуры для детей. Специалисты провели опрос среди жителей 100 крупнейших гор... 20.11.2017 18:31

Наказы избирателей и региональные партийные проекты – в центре внимания на встрече с Андреем ТурчакомПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО ВПП «Единая Россия» Сергей Брилка прокомментировал итоги встречи исполняющего обязанности секретаря Генерального совета «Единой России» Андрея Турчака с партийным активом Иркутской о... 20.11.2017 18:05

В Иркутске сотрудники Госавтоинспекции и представители ВОА почтили память жертв дорожно-транспортных происшествийСотрудники ГИБДД совместно с представителями Всероссийского общества автомобилистов и школьниками провели мероприятие, посвященное Дню памяти и скорби о тех, кто погиб в результате дорожно-транспортных происшествий. С начала 2017 года на территории Иркутско... 20.11.2017 17:04

Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья будет продолженаИркутск, НИА-Байкал — Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья будет продолжена. Об этом заявил исполняющий обязанности секретаря Генсовета «Единой России» Андрей Турчак в ходе встречи с партактивом Иркутского регионального отделения партии, к... 20.11.2017 16:06

Межведомственную операцию по спасению подростка провели в Тайшете (ВИДЕО)В воскресенье в городе Тайшете Иркутской области сотрудники МЧС России и полиции, спасатели Западного поисково-спасательного отряда, работники администрации и медики провели совместную операцию по спасению несовершеннолетнего, оказавшегося на крыше пятиэтаж... 20.11.2017 14:58

Следователями в городе Усолье-Сибирское проводится проверка по факту нападения на фельдшера скорой помощи18 ноября из МО МВД России «Усольский» поступило сообщение о нападении мужчиной на фельдшера скорой медицинской помощи. На место происшествия выезжала следственно-оперативная группа. По данному факту следственным отделом по городу Усолье-Сибирское Следствен... 20.11.2017 14:24

В Иркутске от отравления угарным газом погибли 9-летний мальчик и его бабушкаВ их квартире произошел пожар Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Пожар в квартире одного из домов по улице 4-ая Линия Иркутска унес жизни двоих человек. Трагедия произошла 19 ноября. 9-летний мальчик и его 64-летняя бабушка не смогли выбраться из своей горящей кв... 20.11.2017 14:05

Советник иркутского губернатора заявил о взятках и задержании зампреда Иркутского облсуда как экспертисточник: FlashSiberia фото: Альтаир Губернатор Иркутской области Сергей Левченко не поручул своему внештатному советнику Сергею Шишкину делать официальные заявления по сложившейся обстановке в Иркутском областном суде, сообщает пресс-служба правительства р... 20.11.2017 12:48

В Иркутске сносят трехэтажное здание, разрушающее Дом литераторовИзвестно, что сносить трехэтажное здание по улице Степана Разина начали уже 18 ноября. Установлено, что кирпичное здание было построено незаконно. Сносом на данный момент занимается сам собственник. Все необходимые работы планируется завершить к 31 декабря ... 20.11.2017 12:24

«Безопасный лед»: более 1,5 тысяч человек будут обеспечивать безопасность на водных объектах в период проведения акцииПерекрытию несанкционированных мест выезда автотранспорта на лед, привлечению к административной ответственности водителей, допустивших выезд на него в отсутствие ледовых переправ, а также профилактической работе с населением и отдыхающими уделяется особое ... 20.11.2017 12:04

Решения комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправленииНа заседании комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении, которое прошло 20 ноября под председательством Бориса Алексеева, депутаты рекомендовали принять на сессии ряд законопроектов. В окончательном чтени... 20.11.2017 10:27

Алименты с наследстваСудебными приставами Шелеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области списаны более 400 тыс. рублей со счета гражданина К. для погашения задолженности по алиментам. На расчетный счет должника поступили денежные средс... 20.11.2017 10:05

Заяви о своем проекте!В конце прошлой недели начался прием заявок на Всероссийский конкурс молодежных проектов среди физических лиц. Лучшие проекты получат грантовую поддержку, а их обладатели — возможность реализовать на практике свои идеи. Отметим, общий объем финансирования с... 20.11.2017 09:04

На Глазговском мосту в Иркутске произошло столкновение пяти иномарок, есть пострадавшаяДТП произошло вечером 18 ноября на Глазговском мосту. Установлено, что автомобилист, который сидел за рулем иномарки Toyota Cresta, направлялся по мосту в сторону улицы Чкалова со стороны Челнокова, во время чего не справился с управлением, выехав на полосу... 20.11.2017 08:13

Иркутская область и Росгеология подписали контракт на рекультивацию отходов БЦБКМинистерство природных ресурсов и экологии Иркутской области и подразделение государственного холдинга «Росгеология» — АО «Иркутскгеофизика» — подписали контракт на выполнение работ по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате дея... 20.11.2017 06:13

Современную противотуберкулезную больницу построят в ИркутскеНовый корпус рассчитан на 600 пациентовЛюбовь АРБАТСКАЯ В Иркутске планируют возвести новый лечебный корпус областной клинической туберкулезной больницы, который сможет принимать 600 пациентов. Благодаря этому снизится дефицит больничных мест в области, а т... 20.11.2017 04:08

Новый сквер перед ЗАГСом открыли в Иркутске18 ноября на улице Декабрьских событий, возле здания ЗАГСа торжественно открыли новый сквер, сообщают в пресс-службе городской администрации. Проект по благоустройству сквера возле ЗАГСа реализован по программе «Формирование комфортной городской среды» с учето... 20.11.2017 02:06

Спортсмены из Приангарья поедут в Санкт-Петербург на Всероссийскую спартакиаду для детей с нарушениями здоровья1 of 1 Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова встретилась с тренерами команд по боулингу и шашкам, которые примут участие во Всероссийской спартакиаде, посвященной декаде инв... 20.11.2017 00:46

В Чистых Ключах состоялась церемония открытия памятной доски погибшему в Сирии подполковнику Ивану Черемисину1 of 1 17 ноября в поселке Чистые Ключи Шелеховского района состоялось открытие памятной доски подполковнику Ивану Ивановичу Черемисину, погибшему в Сирии 1 февраля 2016 года. Памятная доска установлена на стене школы №9. На школьном дворе сегодня собрались... 20.11.2017 00:08

В Иркутске “Тойота” сравняла киоск со стеной общежитияНочью 19 ноября в Иркутске водитель “Toyota Camry” врезался на скорости в газетный киоск на остановке “Волжская” и вдавил его в стену здания общежития. Об этом сообщили очевидцы ДТП. По их словам, водитель иномарки, столкнувшись с “Оми-пресс”, за... 19.11.2017 20:44

Занятие-викторина «Медицинские термины в латинском и английском языках».В рамках недели русского и иностранного языков 17 ноября 2017 года в 12:00 в концертном зале колледжа состоялось интегрированное внеаудиторное занятие-викторина «Медицинские термины в латинском и английском языках», организованное преподавателями И.Г. Залешино... 19.11.2017 20:10

Саночник из Братска Семен Павличенко выиграл первый этап Кубка мира в АвстрииСемен Павличенко опередил хозяина трассы Вольфганга Киндла Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Более чем удачно стартовал на Кубке мира по санному спорту 26-летний братчанин Семен Павличенко. На первом этапе, который проходил в австрийском Инсбруке сибиряк завоева... 19.11.2017 18:58

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕН КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ: «РОЗЫСК РЕБЕНКА. ПРОБЛЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»8 ноября 2017 года специалисты агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области приняли участие в работе тематического Круглого стола: «Розыск ребенка. Проблемы межведомственного взаимодействия», организованном Уполномоченным по правам ... 19.11.2017 18:11

СОСТОЯЛАСЬ ПРЯМАЯ ЛИНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ25 октября 2017 года в Иркутской области состоялась «Прямая линия» со специалистами ОГКУ «Государственное юридическое бюро по Иркутской области». Информирование населения о проведении «Прямой линии» было организовано путем размещения объявлений в СМИ... 19.11.2017 16:46

Фальшивые пятитысячные банкноты добрались до ПензыО поддельной пятитысячной купюре в правоохранительные органы сообщила женщина, которая работает продавщицей в цветочном магазине Каменки. Она рассказала, что фальшивкой за букет цветов расплатился неизвестный мужчина. Злоумышленнику покупка обошлась ... 19.11.2017 16:09

В Тулуне прошел конкурс на знание правил дорожного движения «Зеленый огонек»Госавтоинспекторы Межмуниципального отдела МВД России «Тулунский» совместно с педагогами детского сада «Родничок» города Тулуна провели развлекательно-познавательный конкурс «Зеленый огонек». Цель мероприятия - закрепить знания детей по правилам доро... 19.11.2017 14:49

В Братском районе члены общественного совета и ветераны провели патриотическое мероприятие «Зарница»Представители Общественного совета и совета ветеранов МВД совместно с представителями муниципальной власти и общественностью Братского района провели для молодёжи комплекс мероприятий патриотической направленности. В этом году делегацию сельских посе... 19.11.2017 14:07

Бесплатный показ фильма "Жили-были мы" с Дмитрием Певцовым в главной роли пройдет в ИркутскеЗрители смогут пообщаться с режиссером картины Анной Чернаковой Алена ЧИЧИГИНА В среду, 22 ноября, в иркутском Доме кино состоится показ фильма "Жили-были мы". Зрители смогут бесплатно посмотреть новинку российского кино, а также лично побщаться с режиссеро... 19.11.2017 12:39

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости